气候变化是所有国家需要面对的问题。由于地球气候系统的深刻变化，使人类与生态环境系统之间，已建立起来的相互适应关系受到显著影响和扰动，因此气候变化问题，是各国政府与公众都需关注的问题。气候变化对世界具有多尺度、全方位、多层次的影响，其正面和负面影响并存，是国家发展的一个重要因素，也是阻碍国家发展问题之一。