1、发行主体不同。国开债是由国家开发银行发行，而国债是由国家财政发行。

2、风险性不同。国开债属于金融债券，且国开行属于国有政策性银行，国开债的风险是比较低的，但是国债的风险要更加低，毕竟国债是由国家信用作为担保。

3、政策优惠不同：国开债的利息收入需要上交一部分所得税，而国债利息收入是免税的。