首先，从法律层面上，并未规定肇事者有先行垫付的义务，对于交警也只有对事故责任判定的权力，关于赔偿的问题交警说了不算，交警只能组织双方的调解，如果调解不成就只能由法院判决，因此在判决前任何的支付都是肇事者自己自愿。

法律依据:

《工伤保险条例》第三十条

《中华人民共和国社会保险法》第三十八条