全民工人不能挂职，国家相关的政府部门规定只有各级党委组织部门才能进行挂职，选拔优秀年轻干部到基层锻炼。而全民工人指的是在全民所有制企业工作的工人，并不属于党委组织，不符合挂职条件的要求，是不能进行挂职的。挂职是指在不改变干部行政关系的前提下，委以具体的职务到其他地方来培养锻炼的一种临时性任职行为。挂职的公务员还属于选派单位的人，占用原单位的编制，锻炼期满后，仍回原单位工作或者留用、提拔。